유자넷 활동2011.12.08 11:46


 

지난 11월 21일 <유권자 선언> 1차 발표를 하고 오늘(12/8) 2차 선언자 발표를 합니다.
2차 선언에는 SNS 이용자 1,237명이 참여해주셨습니다.
2차 <유권자 선언>에 참여해주신 분들, 감사합니다. : )


선거법 93조 1항에 의해 지난 10월 14일부터 규제가 시작되었습니다. SNS는 물론이고 온라인, 오프라인에서
후보자와 정당의 이름을 언급하는 것이 포괄적으로 금지되어 있는 것이지요. 점차 선거 시기가 다가올 수록
선관위와 검찰, 경찰의 규제는 심해질 것입니다.


국회는 하루 빨리 선거법 독소조항 개정이 나서야 합니다.




 

유권자 표현의 자유를 위해 선거법 개정을 요구한다! 

SNS 이용자 1,237명 2차 <유권자 선언> 발표
선관위, 검·경은 과잉단속 중단, 국회는 시급히 선거법 개정 할 것을 촉구




총선이 4개월 앞으로 다가온 가운데, 정치적 표현의 자유를 제약하는 ‘구시대적 선거법’을 개정하기 위한 소셜 네트워크 서비스(Social Network Service, 이하 SNS) 이용자들의 요구가 이어지고 있다. 유권자 자유 네트워크(준)(이하 유자넷)는 오늘(12/8) 트위터 이용자들과 함께 선거법 개정을 촉구하는 <SNS이용자 1천인 유권자 선언>을 2차로 발표했다. 오늘 2차 선언에는 1,237명의 SNS 이용자가 참여했다. 앞서 유자넷은 지난 11월 21일, 김미화, 권해효, 김남훈 등을 비롯한 1,244명의 SNS이용자의 선언을 모아 ‘선거법 개정촉구 SNS이용자 1천인 <유권자 선언>’을 1차로 발표한바 있다.


오늘 발표된 2차 유권자 선언은 1차 선언 이후 약 보름간 트위터를 중심으로 SNS를 통해 선언 동참자를 모집하였으며, 1차 <유권자선언>과 마찬가지로 ‘13일에 불과한 선거운동 기간 외에 표현의 자유가 제약되는 현실’을 지적하고, 평범한 시민들이 구시대적 선거법에 의해 범법자로 전락하지 않기 위해 국회가 서둘러 선거법 개정에 나설 것을 촉구하는 선언이다. 


규제가 시작되었다. 이에 따라 SNS는 물론이고 인터넷과 오프라인에서 후보자와 정당의 명칭을 언급하는 것이 포괄적으로 금지되어 있는 상황이다. 선거일이 가까이 올수록 선관위와 검·경 등 단속기관의 규제는 심해질 것이며, 최근 ‘FTA낙선송’과 ‘선관위디도스테러’등 정책·사회적 현안과 맞물린 후보자·정당 심판 여론이 거세질수록 표현의 자유에 대한 제약이 심해질 것은 자명하다.


국회가 총선 전에 반드시 선거법의 독소조항 개정에 나설 것을 촉구한다. 오늘 SNS이용자 1천인 2차 선언에 이어 유자넷은 3차 선언을 이어갈 것이며, 정치학·법학 등 학계와 법률가 선언도 이어갈 예정이다.


※ 유권자 자유 네트워크(준) 참여단체
강원민주언론시민연합, 광주전남녹색연합, 광주전남민주언론시민연합, 광양만녹색연합, 경기민주언론시민연합, 경기환경운동연합, 경남민주언론시민연합, 나눔문화, 녹색교통운동, 녹색연합, 대전충남녹색연합, 대전충남민주언론시민연합, 민주사회를위한변호사모임, 민주언론시민연합, 생태지평, 서울환경운동연합, 안산YMCA, 안양군포의왕환경운동연합, 원주녹색연합, 전북녹색연합, 전북민주언론시민연합, 진보네트워크센터, 참교육학부모회, 참여연대, 천안YMCA, 충북민주언론시민연합, 한국여성단체연합, 한국YMCA전국연맹, 함께하는시민행동, 환경운동연합, 환경정의, 흥사단 교육운동본부, KYC, 학교급식전국네트워크, 한국여성민우회, 참여자치지역운동연대(경기북부참여연대, 광주참여자치21, 대구참여연대, 대전참여자치시민연대, 마창진참여자치시민연대, 부산참여자치시민연대, 성남참여자치시민연대, 순천참여자치시민연대, 여수시민협, 울산시민연대, 제주참여환경연대, 참여와자치를위한춘천시민연대, 참여자치전북시민연대, 충남참여자치지역운동연대, 충북참여자치시민연대, 평택참여자치시민연대,평화와참여로가는인천연대) 등 52개



선거법 개정 촉구 2차 <유권자 선언>


지난 10·26 재보궐 선거에서 우리는 시민의 폭발적인 정치 참여 열기를 보았습니다. 특히 SNS를 통한 정보 공유와 활발한 토론은 새로운 문화의 장을 열고 있습니다. 보다 나은 민주주의는 조금씩 시민의 참여를 통해 이뤄지고 있으며, 이는 거스를 수 없는 시대의 흐름입니다.

하지만 우리는 이번에 유권자의 권리를 가로막는 거대한 벽을 마주했습니다. 선거운동 기간 13일 이외에 선거에 관련한 어떠한 표현도 허락되지 않았습니다.
특히 선거관리위원회는 선거 당일 유명인의 SNS를 통한 투표 권유를 규제하겠다고 나섰습니다. 그러나 그 기준은 아무도 모릅니다. 가장 기본적인 표현의 자유가 낙후된 선거법과 선관위에 가로막혀 있습니다. 우리가 진정 전국민 인터넷 시대와 스마트폰 이용자 2천만 명의 시대에 살고 있는 걸까요? 언제까지 유권자는 선거의 구경꾼이 되어야 할까요?

우리가 선출한 대표자들에게 호소합니다. 국회가 이러한 비상식적 상황을 해결해 주십시오. 또 다시 선량한 시민들이 선거법의 규제로 범법자가 되지 않도록 법을 개정해 주십시오. 유권자에게 지지반대의 권리, 정책호소의 권리, 투표권유의 권리가 보장되도록 선거법을 바꿔야 합니다. 시민의 더 많은 참여가 더 좋은 대표자를 선출하고 더 나은 민주주의를 만들 수 있다는 것을 믿습니다. 국회가 앞장서 참정권을 보장해 주기를 다시 한 번 간곡히 촉구합니다.



<우리의 요구>
1. 참정권 확대와 더 많은 민주주의를 위해 시민의 정치 참여를 보장하라
2. 유권자에게 지지반대의 권리, 정책호소의 권리, 투표권유의 권리를 보장하라
3. 유권자의 표현의 자유와 맞지 않는 공직선거법 개정하라


2011. 12. 08

2차 유권자 선언 참여자 1,237명





2차 유권자 선언 참가자 1,237명


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Posted by 선거제도개혁
유자넷 활동2011.11.21 11:54



유권자 표현의 자유를 위해 선거법 개정을 요구한다!  
SNS 이용자 1천인 <유권자 선언> 1차 발표 및 선언 동참 제안
 
김미화, 김남훈, 김용민, 권해효, 조국 등을 비롯하여 SNS이용자 1244명 선언 참여
선관위, 검·경은 과잉단속 중단, 국회는 시급히 선거법 개정 할 것을 촉구


정치적 표현의 자유를 제약하는 ‘구시대적 선거법’을 개정하기 위해 소셜 네트워크 서비스(Social Network Service, 이하 SNS) 이용자들이 나섰다. 유권자 자유 네트워크(준)(이하 유자넷)는 11월 21일, 트위터·페이스북 등 SNS 이용자들과 함께 선거법 개정을 촉구하는 <SNS이용자 1천인 유권자 선언>을 발표하였다. 이 날 발표된 <유권자 선언>에는 ‘김미화(방송인), 김남훈(격투기 해설가), 김용민(시사평론가), 권해효(배우), 노정열(개그맨), 이철수(판화가), 임옥상(미술인), 탁현민(공연기획가), 조국(교수), 맹봉학(배우)’ 등을 비롯해 SNS 이용자 1244명이 함께하였다. 이들은 SNS를 이용한 투표독려운동까지 단속하는 공직선거법을 정기국회에서 개정해 다가올 총·대선에서 유권자들의 표현의 자유를 보장할 것을 촉구했다. 

이들은 <유권자선언>을 통해 지난 10·26 재보궐선거에서 시민의 폭발적인 정치 참여가 나타났고 특히 SNS를 토한 정보공유와 활발한 토론은 새로운 정치 참여의 장을 열었음에도 불구하고, 여전히 시민들은 ‘단 13일에 불과한 선거운동 기간 외에 표현의 자유가 제약되는 현실’에 있음을 개탄하고, 선관위가 선거 당일 SNS를 통한 투표독려까지 규제하는 비상식적 현실을 지적하였다. 이와 함께 평범한 시민이 범법자로 전락하지 않기 위해 국회가 서둘러 선거법 개정에 나설 것을 촉구하며, 유권자에게 ‘지지반대의 권리, 정책호소의 권리, 투표권유의 권리’를 보장하라고 요구했다.

최근 스마트폰 이용자가 2천만을 넘어서면서 SNS를 이용한 의사소통은 눈부신 속도로 늘어나고 있다. 그러나 10·26 재보궐 선거 전후를 통해 나타났던 것과 같이 총선 11개월 전에 낙선리스트를 트위터에 올렸다는 이유로 한 시민이 100만원의 벌금을 선고받고, 후보자를 풍자한 패러디 포스터를 인터넷에 게시했다는 이유로 네티즌들이 선관위에 의해 고발당했다. 최근에는 ‘FTA찬성의원 낙선송’을 게시한 네티즌들을 선관위가 수사의뢰하여 파문이 일기도 했다. 단속기관의 과잉규제가 근절되어야 하는 것은 물론이지만, 근본적으로 선거법이 개정되지 않는다면 내년 총선과 대선을 앞두고 정치적 표현의 자유를 제약당한 채 수많은 시민들이 범법자가 되는 것은 피할 수 없는 현실이다.

그러나 유권자의 표현의 자유와 참정권을 보장하기 위해 나서야 할 국회는 여전히 소극적인 태도로 일관하고 있다. 국회 정치개혁특별위원회는 제대로 된 회의조차 열지 않고 있으며, 관련 법들은 잠자고 있다. 오늘 SNS이용자 1천인 유권자 선언은 국회가 서둘러 선거법 개정에 나설 것을 촉구하는 시작이며, SNS를 중심으로 향후 더 많은 시민들과 함께 2차, 3차 선언을 이어나갈 예정이다. 



※ 유권자 자유 네트워크(준) 참여단체 
강원민주언론시민연합, 광주전남녹색연합, 광주전남민주언론시민연합, 광양만녹색연합, 경기민주언론시민연합, 경기환경운동연합, 경남민주언론시민연합, 나눔문화, 녹색교통운동, 녹색연합, 대전충남녹색연합, 대전충남민주언론시민연합, 민주사회를위한변호사모임, 민주언론시민연합, 생태지평, 서울환경운동연합, 안산YMCA, 안양군포의왕환경운동연합, 원주녹색연합, 전북녹색연합, 전북민주언론시민연합, 진보네트워크센터, 참교육학부모회, 참여연대, 천안YMCA, 충북민주언론시민연합, 한국여성단체연합, 한국YMCA전국연맹, 함께하는시민행동, 환경운동연합, 환경정의, 흥사단 교육운동본부, KYC, 학교급식전국네트워크, 한국여성민우회, 참여자치지역운동연대(경기북부참여연대, 광주참여자치21, 대구참여연대, 대전참여자치시민연대, 마창진참여자치시민연대, 부산참여자치시민연대, 성남참여자치시민연대, 순천참여자치시민연대, 여수시민협, 울산시민연대, 제주참여환경연대, 참여와자치를위한춘천시민연대, 참여자치전북시민연대, 충남참여자치지역운동연대, 충북참여자치시민연대, 평택참여자치시민연대,평화와참여로가는인천연대) 등 52개

 

선거법 개정 촉구 非유명인 <유권자 선언>


지난 10·26 재보궐 선거에서 우리는 시민의 폭발적인 정치 참여 열기를 보았습니다. 특히 SNS를 통한 정보 공유와 활발한 토론은 새로운 문화의 장을 열고 있습니다. 보다 나은 민주주의는 조금씩 시민의 참여를 통해 이뤄지고 있으며, 이는 거스를 수 없는 시대의 흐름입니다. 
하지만 우리는 이번에 유권자의 권리를 가로막는 거대한 벽을 마주했습니다. 선거운동 기간 13일 이외에 선거에 관련한 어떠한 표현도 허락되지 않았습니다. 
특히 선거관리위원회는 선거 당일 유명인의 SNS를 통한 투표 권유를 규제하겠다고 나섰습니다. 그러나 그 기준은 아무도 모릅니다. 가장 기본적인 표현의 자유가 낙후된 선거법과 선관위에 가로막혀 있습니다. 우리가 진정 전국민 인터넷 시대와 스마트폰 이용자 2천만 명의 시대에 살고 있는 걸까요? 언제까지 유권자는 선거의 구경꾼이 되어야 할까요? 
우리가 선출한 대표자들에게 호소합니다. 국회가 이러한 비상식적 상황을 해결해 주십시오. 또 다시 선량한 시민들이 선거법의 규제로 범법자가 되지 않도록 법을 개정해 주십시오. 유권자에게 지지반대의 권리, 정책호소의 권리, 투표권유의 권리가 보장되도록 선거법을 바꿔야 합니다. 시민의 더 많은 참여가 더 좋은 대표자를 선출하고 더 나은 민주주의를 만들 수 있다는 것을 믿습니다. 국회가 앞장서 참정권을 보장해 주기를 다시 한 번 간곡히 촉구합니다.

<우리의 요구>
1. 참정권 확대와 더 많은 민주주의를 위해 시민의 정치 참여를 보장하라
2. 유권자에게 지지반대의 권리, 정책호소의 권리, 투표권유의 권리를 보장하라
3. 유권자의 표현의 자유와 맞지 않는 공직선거법 개정하라


2011. 11. 21 
1차 유권자 선언 참여자 및 선언 제안자 1244명




트위터 선언 참가자 1093명
 

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페이스북 선언 참가자 151명 


Chi Seop Kim   Dae-Hoan Ko   Duck-ki Kang   Eunkyung Cheon   Geunhye Park   Hye Bin Kim   Hyeok Kang   Hyungwan Kim   Han Kwang Hee   Hyun-Shik Son   Insoon Hwang   Inyong Baek   Jimmy Ryu   Jinho Lee   Jinyoung Lee   Jiyoung Park   Joo Ye Oh   Junghun Cho   Kwanghwek An   Kyung Tae Kim   Kyu-whan Kim   Meejee Shin   Seongho An   Seongkon Kim   Seonmi Lee   Shinhye Song   Suyoung Lee   YongJin Kim   Yun Mi ShimYuhaa Song   Yena Lee   Yurim Nam   강국진   강소연   강욱천   강태수   강화연   고영식   김기연   김나래   김남희   김미란   김민수   김선미   김선웅   김성주   김수빈   김은주   김은진   김종서   김지연다큐   김진오   김철각   김태정   김형근   김형민  
김혜영   김효근   나미꾸   나성철   노병국   노혜경   대니보이   명광복   문소영   민노씨   박건영   박근용   박상철   박영훈 박원호   박은경   박인규   박종희   박주민   박촌장   박형민   박흥석   방성애   백종근   변금선   변상원   서경채   성인제   성윤영   송재봉   신도선   신재호   심용출   안기석   안진희   안수연   오익환   윈디박   유효진   윤영소   은상현   이경미   이경민   이경호   이상민   이성윤   이소연   이수빈   이수연   이용훈   이옥숙   이우형   이은정   이재근   이정용   이지은   이직   이주명   이창림   이혜지   이효동   임의균   임종대   장동엽   장용진   장재훈   장정욱   장현진   정건희   정기철  
정위지   정장식   정찬운   정철   조병규   조영민   조유미   진영우   차용호   채건희   최낙송   최선호   최용선   최인병  
최현   최혜인   하원상   하준태   한상희   한정직   허동준   홍성태   홍영두   홍준일   황영욱

 
Posted by 선거제도개혁
선거법 판례/지침2011.10.21 18:38


※ 작성자 주

2010년 2월 12일, 선거관리위원회는 '선거와 관련하여 트위터에 대해 알려드립니다'를 제목으로 한 트위터 선거법 적용 관련 해설자료를 발표했습니다. 선관위는 해당 자료 발표 이후 지난 2007년 ucc운용기준에 이어 새로운 의사소통매체로 등장한 sns에 대해서 본격적인 선거법 규제를 시작하였습니다.  


<선관위의 트위터 관련 선거법 적용 해설 자료>


선거와 관련한 트위터의 성격

□ 트위터는 이메일의 성격을 가집니다.

 ▷ 트위터에서 글을 게시하는 사람을 팔로잉(following), 글을 받아 보는 사람을 팔로어(follower)라고 합니다. 트위터란, 입후보예정자 등 팔로잉이 컴퓨터 또는 휴대전화로 자신의 트위터에 글을 올리면 그 글이 네트워크를 통해 팔로어에게 컴퓨터와 휴대전화로 실시간 자동전송되는 구조의 사회관계망  서비스(Social Networking Service)입니다. 현재 미국에서 서비스되고 있는 twitter가 대표적이고, 우리나라에서도 미투데이(네이버), 토시(SK텔레콤) 등이 있습니다. 

 ▷ 트위터는 홈페이지와 이메일의 융합적 성격을 가지지만, 홈페이지에 작성된 글이 팔로어에게 전해지는 것을 전제로 서비스되므로 트위터에 글을 게시하는 행위 자체가 전자우편 발송과 실질적으로 동일합니다. 따라서 공직선거법상 전자우편에 관한 규정이 적용됩니다.

 ▷ 따라서, 선거운동기간 전에는 ‘예비후보자’만 트위터를 통해 선거운동을   위한  정보를 보낼 수 있습니다(§60의3①). 또한 게시글에 ‘선거운동정보’를 표시해야 합니다(§82의5②).


□ 트위터는 문자메시지와 달리 전송횟수 제한이 적용되지 않습니다.
 
▷ 트위터에 게시된 내용은 인터넷뿐만 아니라 신청자에 한해 휴대전화로도 그 내용을 볼 수 있습니다. 미국에서는 트위터 메시지를 휴대전화로 받을 수 있고, 국내의 미투데이 등의 트위터도 같은 서비스를 제공하고 있습니다. 다만, 미국 트위터(twitter)의 경우 현재 국내에서는 메시지 내용 자체를 휴대전화로 보내는 서비스가 시행되고 있지 않습니다.

  ▷ 이와 관련하여, 자동동보통신에 의한 문자메시지 전송을 5회로 제한하는 공직선거법 규정의 적용 여부가 문제됩니다. 공직선거법에서 문자메시지 전송횟수를 제한하는 목적은 선거운동용 대량 문자메시지가 자주 발송될 경우 스팸문자화되어 국민 생활에 불편을 초래할 수 있기 때문입니다. 

  ▷ 휴대전화 트위터는 인터넷 트위터계정에 게시된 글을 본인이 통신비용을 부담하여 휴대전화로 확인하는 것입니다. 엄밀히 말해, 제3자가 보내는  문자메시지를 확인하는 것이 아니라 자신의 홈페이지에 게시된 글을 휴대전화를 통해 확인하는 것이므로 이메일 열람행위와 유사합니다. 따라서  트위터 문자메시지는 공직선거법상 문자메시지에 해당하지 않아 자동동보통신에 의한 전송횟수 제한이 적용되지 않습니다. 

 
□ 트위터도 정보통신망을 이용한 선거운동수단의 하나입니다.

  ▷ 트위터라는 새로운 정보전송방법의 등장으로 기존 공직선거법으로는 이를 규제할 수 없다는 오해가 있습니다. 하지만, 이미 살펴본 바와 같이 트위터는 홈페이지와 이메일이 융합된 서비스일 뿐이므로 기존 공직선거법의 규정이 그대로 적용됩니다. 

  ▷ 공직선거법은 트위터에 대해 정보통신망에 의한 선거운동의 하나로 규율하고 있으며, 이에 따라 공직선거법상 할 수 있는 사례와 그렇지 않는 사례는 다음과 같습니다.



할 수 있는 사례

  ▷ 언제든지 할 수 있는 행위(선거운동이 아닌 행위)
    - 선거에 관한 단순한 의견개진 및 의사표시를 하는 행위
    - 정당의 후보자 추천에 관한 단순한 지지·반대의 의견개진 및 의사표시

  ▷ 예비후보자 등록 후 할 수 있는 행위
    - 예비후보자가 「공직선거법」제82조의5제2항의 규정에 의한 “선거운동정보”임을 명시하여 자신의 팔로어에게 선거와 관련한 지지·반대 등 선거운동내용을 전송하는 행위 

  ▷ 선거운동기간 중 할 수 있는 행위
    - 선거운동을 할 수 있는 자가 자신의 트위터 계정을 통하여 선거운동을 하거나  「공직선거법」제82조의5제2항의 규정에 의한 “선거운동정보”임을 명시하여 자신의 팔로어에게 선거와 관련한 지지·반대 등 선거운동내용을 전송하는 행위 
    -  타인이 보낸 “선거운동정보”를 받은 팔로어가 자신의 또다른 팔로어에게 후보자의 “선거운동정보”를 돌려보기(RT: Retweet) 하는 행위



할 수 없는 사례

  ▷ 언제든지 할 수 없는 행위
    - 누구든지 입후보예정자 및 그의 가족을 비방하거나 허위사실을 공표하는 행위
    - 선거운동을 할 수 없는 19세 미만의 자 등이 특정 정당 또는 후보자를 지지·반대하는 내용을 게시하는 행위 

  ▷ 선거운동기간 전에 할 수 없는 행위
    - 예비후보자 외에 누구든지 정당 또는 입후보예정자 등에 대한 지지·반대 등 선거운동 내용 게시 행위
    - 예비후보자가 보낸 “선거운동정보”를 받은 예비후보자의 팔로어가 자신의 또다른 팔로어에게 예비후보자의 “선거운동정보”를 돌려보기(RT: Retweet) 하는 행위

  ▷ 선거일에 할 수 없는 행위
    - 누구든지 정당 또는 후보자를 지지·반대 등 선거운동 내용 게시행위
    - 정당 또는 후보자 등이 투표독려 내용 게시행위

(후략)


자세한 내용은 첨부된 파일을 참조하세요.


Posted by 선거제도개혁
유자넷 활동2011.10.20 15:53


유권자 입 막는 트위터 사전선거운동 판결 유감

선거 11개월 전 올린 글을 사전선거운동으로 유죄 판결

유권자의 정치적 표현의 자유 제한한 법원 판결 실망스러워 


지난 10월 14일(금) 의정부지법 고양지원 제1형사부(심우용 부장판사)는 지난 5월 트위터를 통해 내년 4월에 있을 제19대 총선에서 낙선되어야 할 정치인 명단을 올린 송모씨의 행위가 사전선거운동에 해당한다며 공직선거법 위반으로 벌금 100만원을 선고했다. 유죄를 받은 트위터 사용자의 경우 방송통신심의위원회가 접근을 차단해 사회적으로 논란이 되었던 ‘@2mb18nomA' 계정 사용자라는 점에서 검찰의 수사와 기소에 대해서 ’표적수사‘ 논란이 있었던 사건이다. 
 

유권자자유네트워크(준)은 법원의 이번 판결이 근래 유권자들의 새로운 소통도구로 널리 활용되고 있는 SNS 상의 정치적 의사 표현의 자유에 찬물을 끼얹는 판결이자 유권자들의 표현의 자유를 제한한 실망스러운 판결이라고 본다. 또한 송모씨가 트위터에 글을 올린 행위가 14,000명의 불특정 다수인에게 선거운동을 한 것으로 본 재판부의 판단은 납득하기 어렵다.  
 

일반적인 이메일이나 인터넷 게시판과 달리 타임라인에 쓴 글이 하루에도 수 천만 건 이상 올라오고 밀려나는 등 자유로운 의견 교환이 일어나는 트위터 공간의 특성을 이해하지 못한 판결이다. 특히 선거 11개월 전에 트위터에 낙선대상자 명단을 올린 것이 내년 총선에 어떠한 영향을 줄 수 있어 사전선거운동에 해당한다고 판단했는지도 의아스럽다.

 무엇보다 재판부가 '인터넷상 상시적 선거운동'이 '선거의 조기과열'을 불러올 것이라고 판단한 것은, 변화된 사회적 환경을 따라가지 못하는 판단이다. 헌법재판소도 가장 “참여 촉진적인 매체”라고 인정한 인터넷 상 정치적 의사표현은 선관위조차 상시적으로 허용하자는 의견을 2003년부터 밝혀 왔다. 선거는 민주주의 꽃이자 유권자들의 축제여야 한다. 특히 정치적 무관심을 현대 대의제 민주주의가 극복해야 할 가장 심각한 문제라고 지적하고 있는 마당에 유권자가 후보자에 대한 정보를 교류하고 활발한 토론을 통해 어떤 후보자를 선택할 것인지 고민하는 것은 오히려 장려되어야 할 일이다. 비용이 거의 들지 않고 누구나 참여 가능한 민주적 소통 도구로 각광받고 있는 SNS 공간에서 '조기 과열'을 걱정하는 것은 “유권자의 활발한 정치참여를 통한 대표자 선출”이라는 선거의 기본 의미를 망각한 것이다.

 특히 이번 판결이 최근 검찰과 선관위가 10.26 재보궐선거와 관련하여 SNS에서의 단속을 강화하겠다며 엄포를 놓고 실제로도 연이어 선거관련 글을 올린 네티즌들을 소환하고 있는 등 SNS이용자들에게 사실상의 자기검열을 강요하고 위축효과를 발생시키고 있는 상황에서 나왔다는 점에서 우려하지 않을 수 없다.
 

 무엇보다 지방선거, 각종 재보궐선거 및 총선과 대선 등 거의 매년 선거를 치를 수밖에 없는 우리 현실을 감안할 때 총선 11개월 전 시점을 문제 삼아 사전선거운동 금지 조항을 적용한 것은 아예 선거에 대해서는 유권자는 입을 다물고 선거 당일날에 기표만 하라는 주문과 다르지 않다. 2심에서 유권자의 정치적 표현의 자유를 보장할 수 있는 법원의 상식적 판결을 기대한다.


Posted by 선거제도개혁
유자넷 활동2011.09.30 10:49



선관위는 인터넷, 트위터에 대한 선거법 과잉단속 중단해야

구시대적 선거법이 유권자의 입을 틀어막고 정치참여를 가로막는 상황이 재현되고 있다. 어제(9/29), 서울시 선거관리위원회는 서울시장 보궐선거를 앞두고 포털사이트나 자신의 블로그에 박원순 변호사(서울시장 예비후보)를 비방·반대하는 동영상이나 패러디 사진(혹성탈출)을 올린 네티즌 5명을 선거법 위반으로 고발하고, 트위터에 나경원 한나라당 의원(서울시장 예비후보)을 반대하는 글을 올린 2명에게 경고조치를 취했다고 밝혔다. 이와 함께 포털사이트 등에 익명이나 닉네임으로 글을 게시해도 실명을 끝까지 추적하겠다는 엄포도 빠트리지 않았다. 그렇지 않아도 낮은 보궐선거의 투표율을 걱정해야 하는 현실에 유권자들의 정치적 의사 표현을 규제하는 것이 선관위의 역할인가? 이제 인터넷과 SNS를 이용하는 시민들은 게시글 하나에도 선거법 위반 여부를 두고 노심초사해야 할 형편이다. 선관위는 유권자들의 정치 참여 열기를 급속히 위축시킬 선거법 과잉단속을 중단해야 한다.




공직선거법 93조 1항은 유권자 표현의 자유 제약하는 희대의 독소조항


인터넷 공간에 대한 선관위의 대대적 단속은 이미 2007년에 나타난 바 있다. 선관위는 대선을 앞두고 ‘선거 UCC물에 대한 운용기준’을 발표하여 대선을 전후해 무려 88000여건을 글을 삭제하고 다수의 네티즌을 범법자로 만들었다. 2010년 지방선거를 앞두고는 새로운 의사소통매체로 등장한 트위터, 페이스북 등 SNS 단속방침을 천명하였고, 지난 8월에는 트위터에 낙선운동 리스트를 게시한 이용자를 고발한 바 있다. 그러나 문제는 선관위 스스로도 위법행위에 대한 판단기준을 명확히 제시하지 못한다는 데 있다. 선관위가 제시한 기준으로는 무엇이 단순한 의견개진인지, 선거운동인지의 구분은 물론이고, ‘비판’과 ‘비방’의 차이에 대해서도 일반 이용자들이 판단하기 힘들다. 이 때문에 이용자들이 위법을 피하기 위해 의사표현의 자유를 스스로 위축시키는 지속적인 ‘자기검열’이 반복될 수밖에 없다.


그러나 보다 근본적인 문제는 유권자의 정치 참여 욕구가 높아지고 인터넷, SNS 등 공론의 장이 확대된 현실에 조응하지 못하는 구시대적 선거법에 있다. 대표적으로 선관위와 검·경 등 단속기관이 ‘전가의 보도’처럼 사용하는 ‘공직선거법 93조 1항’은 끊임없이 위헌 의견이 제기되어 왔으며, 지난 2009년에는 비록 합헌결정이 내려지긴 했으나 다수(5인)의 헌법재판관이 위헌의견을 제시한 바 있다. 93조 1항이 규정한 바와 같이 선거일 전 180일전부터 무려 6개월의 기간 동안 후보자와 정당에 대해 지지·비판 행위를 금지하는 것이 민주주의 국가에서 상식적으로 납득할 수 있는 내용인가? 내년에 총선, 대선이 연이어 있다는 점을 감안하면, 유권자들은 2012년 12월까지 1년이 넘는 기간 동안 선거법 위반을 걱정해야 한다. 후보자 비방 관련 조항(82조의4, 제110조)도 마찬가지이다. 후보자의 별명을 부르거나, 패러디를 하거나 조금이라도 비판적인 내용이 들어간 글은 비방죄로 처벌될 수 있다. 이른바 근거없는 ‘비방’이 건전한 토론을 가로막는 것임에는 분명하지만 이는 법으로 처벌될 성질이 아니며, 자의적 단속은 비판의 공론장을 무뎌지게 할 뿐이다.



유권자자유네트워크(준), 선거법 피해자 법률지원, 선거법 개정 운동 본격화 할 것

지난 6월, 50여개의 시민사회단체와 네티즌은 선거법 독소조항을 개정하기 위해 ‘유권자 자유 네트워크 준비모임’을 발족하고 선거법의 문제점을 알리는 활동을 진행해왔다. 오는 10월에는 수천 명의 네티즌·시민의 이름으로 선거법 입법청원을 진행하고 본격적인 선거법 개정운동에 돌입할 예정이다. 또한 당장 서울시장 보궐 선거를 비롯하여 선거법 피해 네티즌·시민들에 대한 법률지원 활동도 진행할 것이다. 정치적 표현 행위를 규제하는 구시대적 선거법 독소조항이 존재하는 한 유권자의 정치참여는 요원하다. 국회가 서둘러 선거법 개정 논의에 나설 것을 진심으로 촉구한다.

 

※ 유권자 자유 네트워크(준) 참여단체
강원민주언론시민연합, 광주전남녹색연합, 광주전남민주언론시민연합, 광양만녹색연합, 경기민주언론시민연합, 경기환경운동연합, 경남민주언론시민연합, 나눔문화, 녹색교통운동, 녹색연합, 대전충남녹색연합, 대전충남민주언론시민연합, 민주사회를위한변호사모임, 민주언론시민연합, 생태지평, 서울환경운동연합, 안산YMCA, 안양군포의왕환경운동연합, 원주녹색연합, 전북녹색연합, 전북민주언론시민연합, 진보네트워크센터, 참교육학부모회, 참여연대, 천안YMCA, 충북민주언론시민연합, 한국여성단체연합, 한국YMCA전국연맹, 함께하는시민행동, 환경운동연합, 환경정의, 흥사단 교육운동본부, KYC, 학교급식전국네트워크, 한국여성민우회, 참여자치지역운동연대(경기북부참여연대, 광주참여자치21, 대구참여연대, 대전참여자치시민연대, 마창진참여자치시민연대, 부산참여자치시민연대, 성남참여자치시민연대, 순천참여자치시민연대, 여수시민협, 울산시민연대, 제주참여환경연대, 참여와자치를위한춘천시민연대, 참여자치전북시민연대, 충남참여자치지역운동연대, 충북참여자치시민연대, 평택참여자치시민연대,평화와참여로가는인천연대) 등 52개

Posted by 선거제도개혁